Để xảy ra loạt sai phạm tại Dream Town của COMA 6, trách nhiệm thuộc về ai?

Thanh tra thành phố Hà Nội vừa công bố kết luận về việc Thanh tra vi phạm tại Dự án tổ hợp dịch vụ công cộng, văn phòng và nhà ở (tên thương mại là Dream Town) tại phường Tây Mỗ, quận Nam Từ Liêm do Công ty Cổ phần Cơ khí xây dựng Đại Mỗ (Công ty COMA 6) làm chủ đầu tư.

Kết luận thanh tra cho biết, trong quá trình thực hiện dự án, chủ đầu tư là Công ty cổ phần cơ khí xây dựng Đại Mỗ (COMA 6) và một số cơ quan có những sai phạm.

Nguồn vốn chủ sở hữu chỉ bằng 1,1% tổng mức đầu tư vẫn được làm dự án

Về năng lực chủ đầu tư, theo kết luận thanh tra, báo cáo tài chính năm 2008 (chưa được kiểm toán), nguồn vốn chủ sở hữu của Công ty COMA 6 đến 31/12/2008 là hơn 24 tỉ đồng, không đảm bảo 20% tổng mức đầu tư của dự án (tổng mức đầu tư là 282 tỉ đồng).

Mặc dù đã được Sở Tài chính yêu cầu tiến hành các thủ tục để được bổ sung vốn điều lệ và tăng nguồn vốn chủ sở hữu theo đúng qui định hiện hành nhưng Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) không yêu cầu công ty này bổ sung vốn điều lệ và tăng nguồn vốn chủ sở hữu mà vẫn có văn bản số 1148 ngày 26/11/2009 (do ông Nguyễn Văn Sửu - Giám đốc Sở KH&ĐT kí)báo cáo UBND thành phố đề nghị cho phép Công ty COMA 6 nghiên cứu lập và thực hiện dự án.

Việc này đã vi phạm qui định tại Khoản 3, Điều 6 Quyết định số 22/2007 ngày 09/02/2007 của UBND TP. Trong đó, TP qui định “Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan xem xét trình UBND TP chấp thuận hoặc từ chối chấp thuận cho nhà đầu tư nghiên cứu lập và triển khai dự án đầu tư”.

Việc này cũng vi phạm qui định của UBND TP Hà Nội về nội dung thẩm tra năng lực tài chính của nhà đầu tư: nguồn vốn chủ sở hữu (không nhỏ hơn 20% tổng mức đầu tư của dự án do nhà đầu tư đề xuất); khả năng huy động vốn của nhà đầu tư để thực hiện theo tiến độ của dự án.

Khi lập hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đầu tư năm 2010, tổng mức đầu tư của dự án là 1.186,45 tỉ đồng. Theo Báo cáo tài chính được kiểm toán năm 2009, nguồn vốn chủ sở hữu của Công ty COMA 6 là 13,6 tỉ đồng, chỉ bằng 1,1% tổng mức đầu tư là không đủ năng lực tài chính theo quy định tại Điểm b, Khoản 2, Điều 12 Nghị định số 90/2006 của Chính phủ quy định.

Tuy nhiên, ông Nguyễn Văn Tứ - Phó Giám đốc Sở KH&ĐT vẫn kí văn bản số 430 báo cáo UBND TP chấp thuận cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án là chưa thực hiện đúng qui định.

“Trách nhiệm thuộc phòng đô thị thời điểm năm 2009, 2010 (nay là phòng quản lí ngoài ngân sách), ông Nguyễn Văn Tứ - Phó Giám đốc Sở KH&ĐT năm 2010 và ông Nguyễn Văn Sửu - Giám đốc Sở KH&ĐT năm 2009 - 2010 đã kí văn bản theo đề xuất của phòng ban chuyên môn mà thiếu sự kiểm tra, xem xét”, kết luận thanh tra nêu rõ.

Khởi công xây dựng khi chưa được phép nhưng không bị xử lý

Cũng theo kết luận thanh tra, Công ty COMA 6 triển khai đầu tư xây dựng dự án từ ngày 20/12/2010 khi chưa có Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô (phê duyệt ngày 26/7/2011). Thời điểm chủ đầu tư gửi thông báo khởi công và triển khai thi công xây dựng công trình thì Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, quy hoạch phân khu đô thị đều chưa được phê duyệt.

Tuy nhiên, do năng lực, trình độ quản lý của Đội trật tự xây dựng xã Tây Mỗ, huyện Từ Liêm trước đây còn hạn chế nên không cập nhật được dự án để phù hợp với Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô. Trong khi đó, thời gian thực hiện dự án được UBND Thành phố chấp thuận từ quý I/2010 đến quý I/2013.

Như vậy COMA 6 tổ chức thi công xây dựng trước thời điểm thành lập quận Nam Từ Liêm (1/4/2014) theo Nghị quyết số 132/NQ- CP ngày 27/12/2013.

"UBND huyện Từ Liêm, Đội thanh tra trật tự xây dựng huyện Từ Liêm, UBND xã Tây Mỗ đã buông lỏng quản lý, để chủ đầu tư khởi công xây dựng khi chưa được phép mà không kiểm tra, kiến nghị xử lý là chưa thực hiện đúng chỉ đạo của UBND thành phố tại Giấy chứng nhận đầu tư", kết luận thanh tra nêu.

Trường hợp này, trách nhiệm thuộc về chủ đầu tư, Chủ tịch UBND huyện Từ Liêm, Đội trưởng đội thanh tra trật tự xây dựng huyện Từ Liêm, Chủ tịch UBND xã Tây Mỗ thời điểm năm 2010 - 2014.

Chuyển nhượng một phần dự án khi chưa được chấp thuận

Bên cạnh đó, việc Công ty COMA 6 ký hợp đồng chuyển nhượng dự án số 98/COMA6-THC/HĐKT với Công ty cổ phần đầu tư phát triển nhà THC để chuyển nhượng một phần dự án (phần công trình tòa nhà văn phòng, dịch vụ, thương mại VP1) khi chưa được UBND Thành phố có văn bản đồng ý cho chuyển nhượng là chưa thực hiện đúng Khoản 3, Điều 48 Luật Kinh doanh Bất động sản năm 2014.

Luật Kinh doanh bất động sản quy định: “Việc chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án bất động sản phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định việc đầu tư đồng ý bằng văn bản”. Trách nhiệm này thuộc Công ty COMA 6.

Giai đoạn 2013 - 2018, Công ty COMA 6 đã bàn giao 699 căn hộ chung cư, 41 căn nhà vườn và 8 căn biệt thự cho khách hàng, với tổng doanh thu hơn 1.287 tỉ đồng.

Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, Công ty COMA 6 không kê khai đủ số doanh thu nêu trên là không thực hiện đúng quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 17 của Thông tư số 123/2012 và điểm a, khoản 1, Điều 17 Thông tư số 78/2014 của Bộ Tài Chính quy định về thời điểm xác định doanh thu tính thuế đối với hoạt động kinh doanh bất động sản. Số doanh thu chịu thuế TNDN kê khai còn thiếu là hơn 57,2 tỉ đồng.

Đối với việc nộp tiền sử dụng đất, theo Quyết định số 806 ngày 16/02/2011 của UBND Thành phố thì số tiền sử dụng đất Công ty COMA 6 phải nộp là hơn 139 tỉ đồng. Đến thời điểm thanh tra, công ty này đã nộp số tiền trên nhưng chưa nộp tiền phạt chậm nộp tiền sử dụng đất hơn 31 tỉ đồng. Cục thuế đã có Quyết định về cưỡng chế bằng biện pháp thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng đối với công ty.

Bên cạnh đó, công ty đã đưa công trình xây dựng chung cư tại dự án Dream Town vào sử dụng khi chưa có văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu của cơ quan quản lí nhà nước có thẩm quyền.

Kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân để xảy ra sai phạm

Từ những sai phạm trên, Thanh tra TP kiến nghị UBND thành phố Hà Nội yêu cầu Công ty COMA 6 kiểm điểm trách nhiệm đối với các sai phạm đã nêu, khắc phục ngay các sai phạm tại kết luận thanh tra. Khẩn trương khắc phục ngay số tiền phạt chậm nộp tiền sử dụng đất 31,1 tỉ đồng vào ngân sách.

Cùng với đó, chỉ đạo Sở KH&ĐT giai đoạn 2009 - 2010 kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân để xảy ra tồn tại như kết luận đã nêu.

Được biết, một số tập thể cá nhân thời kỳ trên có trách nhiệm liên đới được nêu trong kết luận thanh tra là Chủ tịch UBND huyện Từ Liêm, Chủ tịch UBND xã Tây Mỗ, ông Nguyễn Văn Tứ - Phó giám đốc Sở KH-ĐT và ông Nguyễn Văn Sửu - Giám đốc Sở KH&ĐT (hiện là Phó Chủ tịch thường trực UBND TP Hà Nội).

Cùng với đó, chỉ đạo UBND quận Nam Từ Liêm, UBND phường Tây Mỗ kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân giai đoạn 2010 - 2014 để xảy ra sai phạm; chỉ đạo Cục thuế Hà Nội kiểm tra liên quan đến việc chấp hành qui định của pháp luật đối với việc nộp thuế TNDN theo thẩm quyền. Tiếp tục đôn đốc, có biện pháp thu hồi số tiền phạt chậm nộp tiền sử dụng đất đối với chủ đầu tư theo qui định.

Bên cạnh đó, giao Sở TN-MT chủ trì, phối hợp cùng sở Qui hoạch Kiến trúc, UBND quận Nam Từ Liêm kiểm tra, đối chiếu thực tế với qui hoạch, căn cứ qui định pháp luật đề xuất biện pháp xử lí đối với khu đất VP1, VP2.

Mai Hương(T/H)/Sở hữu Trí tuệ