Cụ thể, tại công văn số 80 do bà Nguyễn Thị Mạnh Anh khi đó là Trưởng ban Tôn giáo tỉnh Thái Nguyên đã ký ban hành văn bản nội dung xác định cơ sở là cơ sở tín ngưỡng.
Nội dung công văn cũng ghi rõ: “Hiện nay, pháp luật chưa quy định thủ tục, thẩm quyền công nhận cơ sở tín ngưỡng”. Như vậy, Ban Tôn giáo tỉnh Thái Nguyên không có chức năng, trách nhiệm, thẩm quyền trong việc ra văn bản công nhận cơ sở tín ngưỡng.
Và công văn 80 là “ý kiến” của Ban Tôn giáo về nội dung xác định cơ sở tín ngưỡng. Việc xác định cơ sở tín ngưỡng được căn trên sự nghiên cứu các văn bản, ý kiến đơn vị tham mưu, căn cứ Khoản 1, Khoản 2, Điều 3 Pháp lệnh tín ngưỡng khi đó.
| |
| Công văn 80 của Ban Tôn giáo tỉnh Thái Nguyên ban hành có đúng thẩm quyền khi xác định cơ sở tín ngưỡng? |
Trong nội dung công văn có sử dụng thuật ngữ khái niệm “xác định”. Vậy cần làm rõ khái niệm “xác định” và khái niệm “công nhận” có được hiểu chung là một? Tại công văn 80 nêu rõ hiện nay chưa có quy định về thẩm quyền công nhận và nếu hiểu hai khái niệm trên là một thì Ban Tôn giáo tỉnh Thái Nguyên đang không thực hiện đúng thẩm quyền, có dấu hiệu “vượt luật”?
Trao đổi với báo giới trước đó, ông Hoàng Ngọc Hưng, Trưởng ban Tôn giáo tỉnh Thái Nguyên cho biết “Khái niệm xác định và khái niệm công nhận không hẳn đã giống nhau. Luật hiện nay không quy định rõ về mặt khái niệm nên việc nhận định hai khái niệm “công nhận”, “xác định” có phải là một hay không thì không trả lời được.”
Ở chiều ngược lại, nếu hiểu hai khái niệm khác nhau vậy Ban Tôn giáo tỉnh Thái Nguyên có thẩm quyền để xác định cơ sở tín ngưỡng hay không?
“Trong thủ tục hành chính hiện nay thì chưa có quy định hành chính về việc công nhận hay xác định một cơ sở, địa điểm là cơ sở tín ngưỡng”, vị trưởng ban Tôn giáo cho biết.
Trả lời nội dung liên quan, ông Nguyễn Hoàng Giang, Phó trưởng phòng Nội vụ huyện Đồng Hỷ cho biết, đến nay chưa có và không có quy định bằng văn bản quy định về thẩm quyền công nhận hay xác định cơ sở tín ngưỡng.
Vậy với việc ban hành văn bản nội dung xác định cơ sở tín ngưỡng, Ban Tôn giáo tỉnh Thái Nguyên đã làm đúng chức năng, trách nhiệm, thẩm quyền của đơn vị? Việc ban hành công văn xác định cơ sở tín ngưỡng có đúng luật?
Nhằm rộng đường dư luận, PV đã có buổi trao đổi với ông Nguyễn Tiến Dũng – Phó trưởng ban Ban tôn giáo tỉnh Thái Nguyên, người được lãnh đạo đơn vị chỉ đạo giao trách nhiệm trao đổi, truyền đạt nội dung báo chí thông tin, phản ánh.
| |
| Ông Nguyễn Hoàng Giang, Phó trưởng phòng Nội vụ huyện Đồng Hỷ khẳng định đến nay chưa có và không có quy định bằng văn bản quy định về thẩm quyền công nhận hay xác định cơ sở tín ngưỡng. |
Đánh giá nội dung ban hành văn bản xác định cơ sở tín ngưỡng đã đúng và phù hợp với chức năng, thẩm quyền hay chưa? Là đơn vị ban hành văn bản, ông Dũng cho rằng việc đánh giá, thẩm định nội dung công văn 80 do Ban Tôn giáo ban hành nên để cơ quan Nhà nước có thẩm quyền “phán xử”. Tuy nhiên khi được hỏi cơ quan được ông Dũng nhắc đến là cơ quan nào thì ông Dũng không trả lời được.
Mặt khác, đối với việc các đơn vị, cơ quan Nhà nước sử dụng, hiểu và vận dụng nội dung công văn 80 ra sao ông Dũng cho rằng Ban Tôn giáo không có chức năng để thẩm định văn bản của cấp huyện, xã khi sử dụng, vận dụng nội dung công văn 80 trong các văn bản do huyện, xã ban hành.
Đề cập một số nội dung khác xoay quanh văn bản do Ban Tôn giáo ban hành, ông Dũng từ chối trả lời thêm.
Là đơn vị ban hành văn bản, trách nhiệm của đơn vị, cụ thể là Ban Tôn giáo tỉnh Thái Nguyên là phải hướng dẫn, giải thích để người dân, đơn vị, cơ quan khi tiếp cận, sử dụng, vận dụng vào văn bản phải hiểu “đúng – trúng”. Việc hiểu sai sẽ dẫn đến vận dụng, áp dụng không mang lại kết quả như mong muốn.
Có ý kiến cho rằng, Ban Tôn giáo tỉnh Thái Nguyên đang “đem con bỏ chợ”, tức là đơn vị ban hành văn bản nhưng lại lại không thể khẳng định được tính pháp lý của văn bản? Bên cạnh đó trước thông tin phản ánh các cấp đơn vị hành chính (huyện, xã, thị trấn) khi tiếp cận, vận dụng, sử dụng vào văn bản hành chính bị người dân phản ánh có bất cập khi nội dung chưa rõ ràng thì Ban Tôn giáo lại tỏ ra thờ ơ và cho rằng không có chức năng thẩm định văn bản cấp xã, huyện ban hành?