Điện lực Ba Đình có 'ưu ái' đối với nhà thầu Công ty Cổ phần ĐTXD&PT Hoàng Anh?

Nhân sự chủ chốt không đáp ứng?

Theo quy định tại Điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định nguyên tắc đánh giá hồ sơ dự thầu như sau:

Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu.

Trong quá trình đánh giá HSDT (phần nhân sự chủ chốt) của nhà thầu Công ty Cổ phần (CTCP) đầu tư xây dựng và phát triển Hoàng Anh khi tham dự Gói thầu 07-XDCB19 thuộc thuộc dự án: “Thay thế các đoạn cáp ngầm trung thế cũ thuộc lộ 462 trạm 110kV Giám có nguy cơ đe dọa sự cố”, chủ đầu tư Công ty Điện lực Ba Đình yêu cầu nhà thầu trên phải làm rõ “nếu trúng thầu, trong quá trình thương thảo hợp đồng, nhà thầu phải cung cấp chứng chỉ hành nghề mới của chỉ huy trưởng Lý Tất Thắng có thời hạn phù hợp với tiến độ gói thầu”.

Tuy nhiên, không hiểu vì lý do gì Giám đốc Công ty Điện lực Ba Đình phớt lờ yêu cầu của tổ chuyên gia xét thầu tại báo cáo đánh giá để ký quyết định trúng thầu và ký hợp đồng với CTCP Đầu tư xây dựng và phát triển Hoàng Anh trước khi nhà thầu này bổ sung chứng chỉ theo quy định.

Tại Gói thầu này, nhà thầu CTCP Đầu tư xây dựng và phát triển Hoàng Anh trúng thầu với mức giá trúng thầu 2.313.991.177 đồng. Thời gian thực hiện 120 ngày.

Theo thông tin mà chúng tôi thu thập được, Chứng chỉ Giám sát lắp đặt thiết bị vào công trình của nhân sự Lý Tất Thắng đến tháng 8/2020 mới được Cục Quản lý Xây dựng cấp giấy phép.

Cũng tại thời điểm này, nhà thầu CTCP Đầu tư xây dựng và phát triển Hoàng Anh đồng thời huy động nhân sự Lý Tất Thắng để tham dự Gói thầu Gói thầu 06- XDCB19: Cải tạo đường dây hạ áp tuyến phố Hàng Than-Nguyễn Thiệp-Nguyễn Trung Trực-Hồng Phúc-Ngõ Hàng Đậu. Thuộc dự án: Cải tạo đường dây hạ áp tuyến phố Hàng Than -Nguyễn Thiếp - Nguyễn Trung Trực - Hồng Phúc - Ngõ Hàng Đậu” do Công ty Điện lực Ba Đình làm chủ đầu tư và cũng được phê duyệt trúng thầu với giá trúng 4.678.165.322 đồng. Thời gian thực hiện 120 ngày.

Có gian lận?

Theo hướng dẫn tại Mẫu số 15 và Mẫu số 18 Mẫu Hồ sơ mời thầu (HSMT) xây lắp một giai đoạn một túi hồ sơ ban hành kèm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, theo quy định trên, nhà thầu không được kê khai những nhân sự, thiết bị đã huy động cho gói thầu khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu này. Trường hợp kê khai không trung thực thì nhà thầu sẽ bị đánh giá là gian lận.

Gói thầu 07-XDCB19: “Thay thế các đoạn cáp ngầm trung thế cũ thuộc lộ 462 trạm 110kV Giám có nguy cơ đe dọa sự cố” Thuộc dự án: “Thay thế các đoạn cáp ngầm trung thế cũ thuộc lộ 462 trạm 110kV Giám có nguy cơ đe dọa sự cố”. Hình thức lựa chọn nhà thầu: Đấu thầu rộng rãi. Thời điểm mở thầu là 13/01/2020. Kết quả, nhà thầu trúng thầu: Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng và phát triển Hoàng Anh. Giá trúng thầu : 2.313.991.177 đồng. Thời gian thực hiện hợp đồng: 120 ngày. Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu số 375/QĐ-PC BADINH ngày 03/03/2020.

Tuy nhiên, tại Hồ sơ dự thầu (HSDT) gói thầu trên, nhà thầu CTCP đầu tư xây dựng và phát triển Hoàng Anh đã có dấu hiện kê khai gian lận nhân sự.

Cụ thể, HSDT của nhà thầu Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng và phát triển Hoàng Anh đã kê khai Chỉ huy trưởng công trường Lý Tất Thắng được kê khai vào HSDT; Chủ nhiệm (Cán bộ kỹ thuật) phụ trách thi công Lê Anh Tuấn, Đoàn Ngọc Danh.
Tuy nhiên, các nhân sự này đã ký hợp đồng và đang thi công 02 gói thầu gồm:

Gói thầu: 01-XL-SCL2020: Thi công xây lắp công trình Đại tu thay xà sắt trạm năm 2020, Đại tu LĐHT ngầm TBA Trần Quý Cáp 6, TBA UBKH nhà nước và Thay thế cột điện bị nghiêng, nứt vỡ năm 2020. Chủ đầu tư Điện lực Đống Đa. (Quyết định phê duyệt KQLCNT số: 155/QĐ-PC DONGDA ngày 19/02/2020). Thời gian ký hợp đồng 24/02/2020. Thời gian thực hiện hợp đồng 120 ngày.

Gói thầu 06- XDCB19: Cải tạo đường dây hạ áp tuyến phố Hàng Than-Nguyễn Thiệp-Nguyễn Trung Trực-Hồng Phúc-Ngõ Hàng Đậu. Thuộc dự án: Cải tạo đường dây hạ áp tuyến phố Hàng Than -Nguyễn Thiếp - Nguyễn Trung Trực - Hồng Phúc - Ngõ Hàng Đậu”. Đáng chú ý gói thầu này do chính Công ty Điện lực Ba Đình làm chủ đầu tư. Thời gian thực hiện hợp đồng 120 ngày. (Quyết định phê duyệt KQLCNT số: 267/QĐ-PC BADINH ngày 20/02/2020).

Đáng chú ý, tại Báo cáo đánh giá HSDT của nhà thầu tại gói thầu Gói thầu 07-XDCB19, Công ty Điện lực Ba Đình không hề có bất kì văn bản nào yêu cầu nhà thầu CTCP Đầu tư xây dựng và phát triển Hoàng Anh làm rõ các nhân sự chủ chốt tại HSDT theo đúng quy định pháp luật đấu thầu mà “nhanh chóng” phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

Có bất thường ở gói thầu trị giá hơn 7,3 tỉ đồng?

Gói thầu mà chúng tôi đề cấp liên quan đến Gói thầu 07-XDCB17: Cải tạo đường dây trung, hạ áp và đường dây viễn thông tuyến phố Đội Cấn đợt 1 được Công ty Điện lực Ba Đình phê duyệt cho liên danh nhà thầu trên với giá trúng thầu 7.332.682.186 đồng.

Nhà thầu trúng thầu bao gồm liên danh nhà thầu CTCP đầu tư xây dựng và phát triển Hoàng Anh và CTCP Xây lắp điện Thành An. Ngày 1/1/2017, Điện lực Ba Đình đã tiến hành ký hợp đồng thi công với liên danh nhà thầu Công ty Cổ phần đầu tư xây dựng và phát triển Hoàng Anh và CTCP Xây lắp điện Thành An để thi công Gói thầu trên (Hợp đồng số 102/HĐ.PC BADINH-HATA).

Tuy nhiên, theo tài liệu mà chúng tôi thu thập được, một số đơn vị điện lực đã phát hiện ra, trên thực tế, thành viên liên danh là nhà thầu CTCP xây lắp điện Thành An không có giá trị mà nhà thầu đảm nhận tại hợp đồng trên, dù nhà thầu này cũng là nhà thầu chính trong liên danh với nhà thầu Hoàng Anh thi công Gói thầu trên.

Theo đánh giá một chuyên gia đấu thầu, quy định tại điểm g Mục 1.2 Chương III Mẫu HSMT xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT, thỏa thuận liên danh hợp lệ là thỏa thuận liên danh được đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) và trong thỏa thuận liên danh phải nêu rõ nội dung công việc cụ thể và ước tính tỷ lệ % giá trị tương ứng mà từng thành viên trong liên danh sẽ thực hiện theo Mẫu số 03 Chương IV – Biểu mẫu dự thầu.

Trường hợp nhà thầu liên danh trúng thầu thì từng thành viên trong liên danh có trách nhiệm thực hiện phần công việc thuộc trách nhiệm của mình theo phân công trong thỏa thuận liên danh mà không được ủy quyền cho thành viên khác trong liên danh thực hiện.

Ngoài ra, quy định tại Điều 65 Luật đấu thầu thì hợp đồng giữa chủ đầu tư với nhà thầu liên danh cần đáp ứng các điều kiện: Tất cả thành viên tham gia liên danh phải trực tiếp ký, đóng dấu (nếu có) vào văn bản hợp đồng; Hợp đồng được ký kết giữa các bên phải phù hợp với nội dung trong HSMT, hồ sơ yêu cầu, HSDT, hồ sơ đề xuất, kết quả thương thảo hợp đồng, quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

Khoản 8, Điều 89 Luật Đấu thầu quy định một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu là nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác phần công việc thuộc gói thầu có giá trị từ 10% trở lên hoặc dưới 10% nhưng trên 50 tỷ đồng, và sẽ bị xử lý theo quy định tại Khoản 1, Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Theo Minh Anh/Sở Hữu Trí Tuệ